สหภาพยุโรปเพิ่มความเข้มงวดปราบปรามช่องทางคริปโตของรัสเซีย ท่ามกลางชุดมาตรการคว่ำบาตรใหม่
ในการเคลื่อนไหวเด็ดขาดเพื่อยกระดับการควบคุมกิจกรรมเศรษฐกิจของรัสเซียที่พยายามหลบเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตรระหว่างประเทศ สหภาพยุโรป (EU) ได้ประกาศแผนการแบนธุรกรรมคริปโตทั้งหมดที่เชื่อมโยงกับรัสเซีย ข้อเสนอล่าสุดนี้ถือเป็นความพยายามอย่างครอบคลุมสูงสุดของอียูเพื่อปิดจุดโหว่ดิจิทัลที่ผู้มีส่วนเกี่ยวข้องจากรัสเซียอาศัยผ่านสกุลเงินดิจิทัลและเครือข่ายการเงินทางเลือกเพื่อเข้าถึงตลาดโลก มาตรการนี้เป็นส่วนหนึ่งของชุดคว่ำบาตรขยายผลที่ไม่ได้จำกัดเพียงองค์กรในประเทศรัสเซียเท่านั้น แต่ยังครอบคลุมประเทศที่สามและโครงสร้างพื้นฐานการชำระเงินเกิดใหม่ที่ต้องสงสัยว่ามีบทบาทในการสนับสนุนการค้าและธุรกรรมข้ามพรมแดนที่ผิดกฎหมาย
อียูมุ่งยุติโครงสร้างพื้นฐานคริปโตของรัสเซียโดยสมบูรณ์
รากฐานของชุดมาตรการใหม่ของอียูคือการห้ามอย่างทั่วถึงทุกการมีส่วนร่วมกับผู้ให้บริการคริปโตที่มีฐานในรัสเซีย เจ้าหน้าที่เชื่อว่าการออกมาตรการในเชิงอุตสาหกรรมทั้งหมดจะมีประสิทธิภาพมากกว่าการไล่ปิดกั้นรายแพลตฟอร์มหรือวอลเล็ต ซึ่งมักจะปรากฏชื่อใหม่หรือเปลี่ยนโดเมนเพื่อหลบหนีข้อจำกัดเดิม
ความกังวลของอียูไม่ได้จำกัดเพียงแพลตฟอร์มเอกชนเท่านั้น แต่ยังรวมถึงโครงการสกุลเงินดิจิทัลที่รัฐบาลรัสเซียหนุนหลังด้วย ชุดมาตรการนี้เสนอการแบนธุรกรรมที่เกี่ยวข้องกับรูเบิลดิจิทัลอย่างสิ้นเชิง ซึ่งเป็นสกุลเงินดิจิทัลของธนาคารกลางรัสเซีย ผู้กำหนดนโยบายของอียูเชื่อว่ารูเบิลดิจิทัลอาจกลายเป็นช่องทางหลักในการหลบเลี่ยงคว่ำบาตร สนับสนุนทั้งกิจกรรมทางการค้าและทางการเงินที่อยู่ภายใต้การตรวจสอบของนานาชาติ
นอกจากนี้ รายชื่อสถาบันที่ถูกคว่ำบาตรของอียูจะขยายครอบคลุมธนาคารรัสเซียเพิ่มอีก 20 แห่ง มาตรการนี้มีเป้าหมายตรงไปที่การจำกัดการไหลเวียนของเงินทุนและตราสารทางการเงินข้ามเขตรัสเซีย-อียู โดยเจาะจงที่สถาบันซึ่งถูกสงสัยว่ามีส่วนเกี่ยวข้องในการช่วยหลบเลี่ยงคว่ำบาตรหรือให้บริการคริปโตและการชำระเงินดิจิทัลทางเลือก
ปราบปรามเครือข่ายคริปโตเลียนแบบและธุรกรรมเงา
อีกหนึ่งองค์ประกอบสำคัญในข้อเสนอของอียูคือการมุ่งเป้าไปที่ “เครือข่ายเลียนแบบ” หรือผู้ให้บริการและช่องทางการชำระเงินคริปโตรายใหม่ที่ถูกสร้างขึ้นเพื่อเลียนแบบการดำเนินงานของแพลตฟอร์มที่ถูกปิดไปโดยมาตรการที่ผ่านมา สังเกตได้ว่า หลังจากแพลตฟอร์มอย่าง Garantex ถูกรัฐคว่ำบาตร มีช่องทางลักษณะเดียวกันนี้เกิดขึ้นมากมาย โดยโผล่ในเขตอำนาจที่แทบไม่มีกฎเกณฑ์หรืออาศัยเทคโนโลยีเพิ่มความเป็นนิรนามเพื่อหลีกเลี่ยงการกำกับดูแล
เจ้าหน้าที่บรัสเซลส์กังวลว่า เมื่อแพลตฟอร์มรุ่นก่อนถูกคว่ำบาตรหรือปิดลง เครือข่ายใหม่ก็จะเกิดขึ้นอย่างรวดเร็วเพื่อเติมเต็มช่องว่าง ทำให้ผู้มีส่วนเกี่ยวข้องของรัสเซียสามารถกลับเข้าถึงตลาดคริปโตได้อีกครั้ง แนวทางของอียูในขณะนี้จึงมุ่งขจัดเส้นทางปฏิบัติการทุกประเภท—ไม่ว่าจะผ่านผู้ให้บริการที่มีฐานในรัสเซียหรือผ่านการจัดการข้ามพรมแดน—ซึ่งอาจเอื้อให้ยังใช้ สกุลเงินดิจิทัล สำหรับการค้าและการเงินที่ถูกคว่ำบาตรต่อไป
ขยายเป้าหมายไปยังเครือข่ายหลบเลี่ยงคว่ำบาตรระหว่างประเทศ
สะท้อนถึงยุทธศาสตร์ที่เปลี่ยนไป อียูกำลังพิจารณานอกขอบเขตของตัวเองและรัสเซีย เพื่อจัดการกับปัญหาประเทศที่สามซึ่งกลายเป็นเส้นทางลำเลียงสินค้าต้องห้ามและธุรกรรมทางการเงิน คีร์กีซสถานถูกจับตามาเป็นพิเศษในฐานะศูนย์กลางศักยภาพสำหรับเบี่ยงเส้นทางส่งออกสินค้าสำคัญไปยังรัสเซีย
ข้อมูลจากหน่วยงานการค้าของอียูแสดงให้เห็นถึงอัตราการส่งออกสินค้าสำคัญจากกลุ่มประเทศอียูไปคีร์กีซสถานที่เพิ่มสูงขึ้นนับตั้งแต่เกิดความขัดแย้งในยูเครน การวิเคราะห์เพิ่มเติมพบว่าสินค้าเหล่านี้ส่วนใหญ่มักจะถูกส่งออกต่อไปยังรัสเซีย ทำให้เกิดข้อสงสัยว่าคีร์กีซสถานมีส่วนช่วยในการหลบเลี่ยงคว่ำบาตรในระดับกว้าง
มาตรการแบนส่งออกป้องกันการหลบเลี่ยงคว่ำบาตรครั้งแรก
เพื่อตอบสนองต่อรูปแบบดังกล่าว ชุดคว่ำบาตรใหม่จะนำมาตรการแบนการส่งออกป้องกันการหลบเลี่ยงคว่ำบาตรเป็นครั้งแรกของอียู โดยมีเป้าหมายประเทศที่สามเช่นคีร์กีซสถาน ข้อจำกัดเน้นโดยเฉพาะที่ “สินค้าที่ใช้ได้ทั้งในเชิงพลเรือนและทหาร”—เช่น เครื่องจักร อิเล็กทรอนิกส์ และส่วนประกอบต่างๆ ที่ถือว่าเป็นหัวใจสำคัญของห่วงโซ่อุปทานอุตสาหกรรมและความมั่นคงของรัสเซีย
คณะกรรมาธิการยุโรปยืนยันว่าการค้าสินค้าเครื่องจักรและอิเล็กทรอนิกส์ยังคงดำเนินอยู่ แม้จะมีการแจ้งเตือนอย่างต่อเนื่องไปยังรัฐบาลคู่ค้า ช่องทางเสี่ยงสูงเหล่านี้ ตามความเห็นของบรัสเซลส์ ยังคงสนับสนุนความทันสมัยและศักยภาพของกองทัพรัสเซียในการทำสงครามยืดเยื้อ
ในฐานะส่วนหนึ่งของแผน อียูให้คำมั่นว่าจะมีการติดต่อโดยตรงกับรัฐบาลของประเทศอย่างคีร์กีซสถาน พร้อมยื่นข้อเสนอช่วยเหลือเรื่องการปฏิบัติตามกฎหมายและเตือนถึงบทลงโทษที่อาจตามมาหากยังมีการฝ่าฝืน การมีส่วนร่วมของประเทศที่สามในการหลบเลี่ยงคว่ำบาตรกำลังเป็นความท้าทายที่เปลี่ยนแปลงตลอดเวลา ขณะที่มอสโกปรับยุทธศาสตร์และเปลี่ยนเส้นทางส่งสินค้านอกอาณัติของฝ่ายตะวันตก
เสริมความเข้มแข็งข้อจำกัดทางทะเลและปิดช่องว่างบริการ
นอกเหนือจากการควบคุมด้านการเงินและการส่งออก ชุดคว่ำบาตรนี้จะรัดกุมข้อจำกัดเกี่ยวกับบริการทางทะเลที่สนับสนุนการส่งออกพลังงานของรัสเซีย ซึ่งรวมถึงการเปลี่ยนแปลงจากรูปแบบการจำกัดราคาขนส่งน้ำมันดิบของรัสเซียเดิม ไปสู่การแบนเข้มงวดขึ้นต่อบริการและการสนับสนุนเรือบรรทุกสินค้าต้องห้าม
ผู้กำหนดนโยบายอียูเชื่อว่าการปิดช่องว่างบริการเหล่านี้จะลดศักยภาพของรัสเซียในการหารายได้จากตลาดน้ำมันโลก พร้อมลดความเสี่ยงการช่วยเหลือโดยทางอ้อมผ่านธงจดทะเบียนเรือของประเทศที่สาม หรือการจัดการโลจิสติกส์ที่ไม่โปร่งใส
อุปสรรคทางกฎหมายและเส้นทางสู่ฉันทามติ
ก่อนที่มาตรการที่เสนอจะมีผลบังคับใช้ ต้องได้รับการสนับสนุนเอกฉันท์จากสมาชิกอียูทุกประเทศ จากการเจรจาล่าสุด มีสามประเทศร้องขอรายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับวิธีปฏิบัติจริง และแผนการทูตต่อประเทศที่สามอย่างคีร์กีซสถาน
แม้จะมีอุปสรรคดังกล่าว คณะกรรมาธิการอียูก็ยังแสดงความหวังในการบรรลุฉันทามติ โดยเฉพาะท่ามกลางสถานการณ์ภูมิรัฐศาสตร์ที่เร่งด่วน เดิมทีตั้งใจจะสรุปชุดคว่ำบาตรก่อนวันครบรอบการรุกรานยูเครนในวันที่ 24 กุมภาพันธ์ แม้จะมีการเจรจาที่ยืดเยื้อ แต่เจ้าหน้าที่ยืนยันว่ากระแสการขับเคลื่อนยังคงแข็งแกร่งและแพ็คเกจใหม่นี้จะเป็นกรอบตัดสินใจสำคัญในการปิดช่องโหว่ของระบบคว่ำบาตร
ผลกระทบต่อภูมิทัศน์คริปโตโลก
แนวทางใหม่ของอียูนี้ถือเป็นการยกระดับการตอบสนองระเบียบโลกที่จริงจังต่อการหลบเลี่ยงคว่ำบาตรผ่านคริปโต โดยขยายขอบเขตจากการเพ่งเล็งแพลตฟอร์มหรือผู้เกี่ยวข้องรายบุคคล สู่การกำหนดเป้าหมายทั้งเครือข่ายและการสร้างเงินดิจิทัลใหม่ ๆ บรัสเซลส์กำลังวางมาตรฐานสำหรับการบังคับใช้อย่างครอบคลุมและซ้อนชั้นต่อการใช้เทคโนโลยีการเงินไร้ศูนย์กลางในทางที่ผิด
ผู้สังเกตการณ์อุตสาหกรรมคริปโตเตือนว่าแรงกดดันที่มีต่อเครือข่ายที่เชื่อมโยงกับรัสเซียอาจผลักดันให้เครื่องมือหลบเลี่ยงกลายเป็นระบบที่ซับซ้อนมากขึ้น เช่น บอร์ดแลกเปลี่ยนไร้ศูนย์กลาง (DEXs), เหรียญความเป็นส่วนตัว และการโอนแบบเพียร์ทูเพียร์ อย่างไรก็ตาม เจ้าหน้าที่อียูเชื่อว่าการดำเนินมาตรการในระดับอุตสาหกรรม ร่วมกับการทูตระหว่างประเทศและการตรวจสอบที่เข้มข้นขึ้น จะเพิ่มต้นทุนและความยุ่งยากต่อการหลบเลี่ยงคว่ำบาตรอย่างมีนัยสำคัญ
ผลกระทบต่อเศรษฐกิจโลกอาจมีมากกว่าผู้เกี่ยวข้องชาวรัสเซีย ผู้ให้บริการคริปโตที่ดำเนินงานในหรือให้บริการลูกค้าจากภูมิภาคที่อาจมีช่องโหว่ต่อคว่ำบาตรอาจเผชิญการจับตามองมากขึ้น และต้องออกนโยบาย “รู้จักลูกค้า” (KYC) และมาตรการป้องกันการฟอกเงิน (AML) ที่เข้มข้นขึ้น
มองไปข้างหน้า: อนาคตของการปฏิบัติตามกฎคริปโต
ในขณะที่มาตรการใหม่ของอียูกำลังเข้าสู่กระบวนการบังคับใช้ ชาติตะวันตกอื่น ๆ คาดว่าจะเฝ้าติดตามสถานการณ์อย่างใกล้ชิด—และอาจดำเนินนโยบายในลักษณะเดียวกันเพื่อขวางการหลบเลี่ยงผ่านคริปโตด้วย ข้อสรุปสำคัญที่ได้จากความขัดแย้งในยูเครนเกือบสองปีที่ผ่านมา คือ อียูเชื่อว่ามีเพียงนโยบายที่ประสานงาน ปรับตัวรวดเร็ว และมองไปข้างหน้าเท่านั้นที่จะสามารถรับมือกลยุทธ์ที่เปลี่ยนแปลงของผู้ไม่ประสงค์ดีในยุคดิจิทัลได้
ชุดมาตรการคว่ำบาตรใหม่แสดงถึงความตั้งใจของอียูที่ต้องการนำหน้าความพยายามหลบเลี่ยงข้อจำกัด ไม่ว่าจะผ่านช่องทางการเงินแบบเดิมหรือช่องทางใหม่ที่เงินดิจิทัลและคริปโตนำเสนอ ผลกระทบต่อนโยบายปฏิบัติตามกฎระดับโลก ความสัมพันธ์ทางการค้า และโครงสร้างเศรษฐกิจดิจิทัลโดยรวม มีแนวโน้มจะทวีความสำคัญในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้า
