Сенаторы-республиканцы требуют справедливых правил по капиталу для криптобанков
Важный шаг для индустрии цифровых активов – группа сенаторов-республиканцев официально обратилась к федеральным банковским регуляторам с призывом разработать справедливые и сбалансированные правила по капиталу для деятельности, связанной с цифровыми активами. Во главе с сенатором Синтией Ламмис эта инициатива направлена на оспаривание, по мнению законодателей, чрезмерно строгих требований к капиталу и несправедливых стандартов, которые могут задушить инновации и ограничить участие американских банков на быстрорастущем крипторынке.
Республиканцы в Сенате выступают против действующих стандартов капитала для криптоактивов
Криптовалюте давно трудно добиться легитимности и интеграции в банковском секторе США, отчасти из-за неопределённости и жёсткости действующих нормативных рамок. Лицом этой инициативы стала сенатор Синтия Ламмис, известная своей поддержкой блокчейна и цифровых инноваций. Вместе с пятью коллегами-республиканцами она направила официальное письмо ведущим финансовым регуляторам: заместителю председателя Федеральной резервной системы по надзору Мишель Боуман, председателю FDIC Трэвису Хиллу и исполняющему обязанности контролёра валюты Джонатану Гулду. В письме напрямую оспариваются существующие стандарты капитала для операций с цифровыми активами, установленные влиятельным Базельским комитетом по банковскому надзору.
Базельский комитет, определяющий мировые стандарты банковского капитала и надзора над рисками, установил 1250% вес риска для определённых криптоактивов – один из самых высоких уровней. По мнению сенаторов-республиканцев, такой повышенный вес риска фактически является запретом, делая практически невозможным или чересчур дорогостоящим для американских банков работу с цифровыми активами на балансе. «Такой стандарт рассматривает криптоактивы как полностью оторванные от реалий финансовых инноваций и управления рисками», – утверждают сенаторы, подчёркивая, что такие правила не отражают реальные риски и не создают условий для ответственного участия банков под надзором.
Призыв к технологически нейтральному регулированию
Одна из ключевых тем письма сенаторов — необходимость технологически нейтрального подхода со стороны американских регуляторов. Сенатор Ламмис и её коллеги считают, что регулирование должно фокусироваться на самой деятельности и реальных рисках, а не на конкретных технологиях, которыми эта деятельность осуществляется. На их взгляд, наказывать банки только за взаимодействие с активами на блокчейне — значит не различать хорошо управляемые, малорисковые операции и те, что действительно требуют большего внимания.
Такой технологически нейтральный подход важен не только для справедливости, но и с практической точки зрения. По мере развития цифровых активов и технологий, конструкции регулирования, основанные только на конкретной технологии, устаревают – и банковский сектор оказывается в устаревшей парадигме, не поспевая за инновациями. Поэтому сенаторы просят о создании правил, которые будут меняться вместе с прогрессом в цифровых финансах, сохраняя целостность рынка и участие регулируемых институтов.
Последние рекомендации регуляторов и их последствия
Письмо Сената было отправлено вскоре после новых рекомендаций Федеральной резервной системы, FDIC и OCC в марте. Тогда эти ведомства подтвердили, что токенизированные ценные бумаги — цифровые аналоги традиционных — будут получать такое же регулирование по капиталу, как и их недигитальные версии. Сенаторы считают, что принцип равного подхода должен распространяться на всю деятельность с цифровыми активами, а не только на токенизированные ценные бумаги. В противном случае, предупреждают они, может возникнуть разобщённость и подавление инноваций в американских банках.
Этот призыв к чётким и практичным ориентирам подчёркивает насущную проблему: американским банкам необходима уверенность перед выходом на рынок услуг, связанных с криптоактивами. При отсутствии четких правил банки не решаются запускать продукты с цифровыми активами на балансе. Сенаторы подчеркивают, что требования к капиталу должны отражать реальные риски, а не быть универсальным запретом. Такая ясность, по их мнению, — основа для безопасного и легального участия банков на рынке цифровых активов и стимул для развития регулируемых продуктов, а не ухода рынка к нерегулируемым игрокам.
Стандарты капитала и законодательство о криптовалютах в Конгрессе
Дискуссия о стандартах капитала проходит на фоне рассмотрения Конгрессом США более широких законов о цифровых активах. Новое законодательство может вскоре расширить возможности банков в этой сфере: от хранения и расчётов до торговли и кредитования с использованием криптоинструментов. Однако, как отмечают законодатели, если регуляторы не обновят свои инструкции по капиталу, банки могут получить разрешения Конгресса, но остаться ограниченными старыми или чрезмерно жёсткими правилами капитала.
Чтобы избежать такого несоответствия, сенаторы подчеркивают — ФРС, FDIC и OCC должны заранее выработать необходимые инструкции. Согласованность между законодательными намерениями и действиями регулирующих органов будет решающей в вопросе о том, смогут ли банки активно участвовать в экосистеме цифровых активов, когда для этого будут созданы условия.
Риск, возможности и доступ к рынку: широкий контекст дискуссии
Письмо сенаторов поддержали несколько известных представителей Республиканской партии, включая Дэна Салливана, Билла Хагерти, Берни Морено, Теда Бадда и Джона Хастеда. Их объединённая позиция выводит правила капитала для цифровых активов в центр политико-правовой дискуссии о роли США в глобальных инновациях. Они отмечают, что стандарты капитала должны тщательно балансировать между управлением риском и содействием финансовым возможностям. Сенаторы предупреждают, что слишком строгие стандарты могут вытолкнуть значительную часть цифровых активов из-под контроля регулируемых банков США в менее регулируемые или даже незаконные каналы.
Такая позиция отражает более широкую точку зрения республиканцев: американские банки должны быть авангардом финансовых инноваций, а не оказаться в стороне из-за инерции или универсальных мер. Сенаторы настаивают: пока банки соблюдают строгие требования по управлению рисками и капиталу для действительно рискованных операций, их нельзя наказывать просто за стремление войти на рынок цифровых активов. Система взвешивания риска, по их мнению, нуждается в пересмотре — чтобы регулирование стимулировало легальное и инновационное участие банков, а не сдерживало его.
Ожидаемая реакция регуляторов и дальнейшие шаги
Предстоит рассмотрение этого вопроса на слушаниях Комитета по финансовым услугам Палаты представителей, где свои показания представят заместитель председателя ФРС Мишель Боуман, председатель FDIC Трэвис Хилл и контролёр Джонатан Гулд. Их заявления и позиции, скорее всего, повлияют на то, как федеральные агентства будут дальше определять правила по капиталу для цифровых активов в ближайшие месяцы.
Участники рынка внимательно следят за этими событиями в надежде, что нормативная ясность наконец позволит институциональное участие в криптовалютах. Лидеры отрасли утверждают, что при адекватных требованиях по капиталу американские банки могут обеспечить масштаб, стабильность и легитимность цифровых активов – ключевые элементы для признания технологий на массовом рынке.
Будущее криптобанкинга в США
На кону в этом диалоге — будущее финансовых инноваций и международная конкурентоспособность американских банков. По мере того как цифровые активы становятся неотъемлемой частью розничных и институциональных финансов, страны, которые находят оптимальный баланс в регулировании, получат большую долю экономической ценности от блокчейн-технологий.
Если американские регуляторы откликнутся на призыв республиканцев и примут более тонкие, технологически нейтральные стандарты капитала, банки смогут безопасно и уверенно расширять предложение услуг с цифровыми активами. Это может ознаменовать новый этап роста и выбора для потребителей, обеспечив США лидерство в ответственном внедрении цифровых активов.
Заключение
Призыв сенаторов-республиканцев пересмотреть и реформировать правила капитала для цифровых активов отражает быстро меняющееся взаимодействие между политикой, технологиями и рынком. Справедливая и прагматичная нормативная база важна не только для индустрии криптовалют, но и для долгосрочного здоровья и конкурентоспособности финансовой системы США. От решений законодателей и регуляторов сейчас зависит, будет ли инновационное развитие исходить из регулируемых банков внутри страны или же уйдет за их пределы.
