В решительном шаге, призванном изменить ландшафт принятия криптовалюты в Австралии, правительство разрабатывает новое законодательство, которое может предоставить национальному агентству финансовой разведки AUSTRAC (Австралийский центр отчетности и анализа транзакций) расширенные полномочия регулировать, ограничивать или потенциально запрещать крипто-банкоматы. Эта инициатива, инициированная министром кибербезопасности и внутренних дел Тони Бёрком, является ответом на растущую обеспокоенность по поводу возможности использования этих машин для отмывания денег и других незаконных действий, поскольку их быстрое распространение опережает существующие регулирующие механизмы.
Мотивация к реформированию регулирования
Выступая в Национальном пресс-клубе, Тони Бёрк изложил обоснование, мотивирующее это законодательное перераспределение. Признавая, что не каждый пользователь крипто-банкомата занимается противоправными действиями, Бёрк подчеркнул непропорциональную проблему в этом секторе. «Я не притворяюсь, что каждый, кто использует крипто-банкомат, представляет проблему, — сказал Бёрк, — но пропорционально происходящее представляет значительную проблему в области, которую нам гораздо сложнее отслеживать».
В отличие от традиционных банкоматов, которые власти могут более эффективно контролировать и расследовать, децентрализованная и полу-анонимная природа криптовалютных транзакций делает крипто-банкоматы вызовом для регуляторов. Это привело к усилению тревог, что эти устройства могут использоваться для перемещения незаконных средств, уклонения от налогов или совершения различных видов мошенничества.
Австралия становится крупным центром крипто-банкоматов
Начальные шаги Австралии на рынке крипто-банкоматов были относительно медленными. Однако с конца 2022 года этот сектор переживает экспоненциальный рост после всплеска частных инвестиций и инноваций. Сегодня Австралия занимает третье место среди крупнейших хабов крипто-банкоматов в мире, уступая только США и Канаде. По имеющимся данным, количество крипто-банкоматов в стране увеличилось с 67 в августе 2022 года до более 2008 за короткий период.
Это быстрое принятие отражает растущую энтузиазм страны по отношению к цифровым активам, поскольку энтузиасты криптовалюты ищут физические точки взаимодействия в условиях иногда непрозрачного цифрового ландшафта. Но именно эта популярность, по мнению властей, увеличивает регулирующие риски.
Текущие операторы и меры соблюдения
Рынок крипто-банкоматов в Австралии доминирует на три крупных провайдера — Localcoin, Coinflip и Bitcoin Depot — совместно управляющие более чем половиной устройств в стране. Localcoin лидирует с 868 устройствами, за ним следует Coinflip с 682 и Bitcoin Depot с 267. Эти операторы утверждают, что отрасль уже подчиняется строгой нормативной базе, направленной на защиту потребителей и предотвращение преступного злоупотребления.
Представитель Coinflip подчеркнул строгие процессы верификации, уже установленные: «Крипто-банкоматы подчиняются строгим правилам и проверке личности Know Your Customer (KYC), которые включают подачу действительных удостоверений личности, выданных правительством, перед проведением любой транзакции». В дополнение к KYC, многие машины оснащены камерами наблюдения, предварительным мониторингом транзакций с использованием блокчейн-аналитики и системами предупреждения о мошенничестве в реальном времени, что представляет собой набор мер предосторожности, направленных на пресечение преступной деятельности и соблюдение нормативных требований.
Существующий и развивающийся регуляторный подход AUSTRAC
AUSTRAC, австралийское агентство финансовой разведки, не было бездеятельно в противостоянии уникальным регулирующим вызовам, создаваемым крипто-банкоматами. Агентство провело несколько громких действий по принудительному исполнению и, совсем недавно в июне, ввело новые правила эксплуатации и ограничения транзакций для операторов крипто-банкоматов.
Тем не менее, агентство сталкивается с постоянной проблемой — оставаться впереди технологической эволюции в крипто-сфере, так как злоумышленники постоянно ищут бреши в существующих мерах соблюдения. Новое законодательство решит эту проблему, непосредственно наделив AUSTRAC более широкими, дискреционными полномочиями на реагирование на новые продукты или услуги с высоким риском по мере их появления.
Роль и значимость крипто-банкоматов
Сторонники крипто-банкоматов подчеркивают их функцию в качестве важной инфраструктуры для криптовалютной экосистемы. По словам представителей Coinflip и других провайдеров, эти устройства выступают мостиками между физическим и цифровым миром, позволяя пользователям взаимодействовать с цифровыми валютами через знакомый интерфейс. Для многих, особенно тех, кому может быть некомфортно использовать онлайн-биржи, крипто-банкоматы предлагают легкий доступ и ощутимое чувство безопасности.
«По мере того как традиционные банкоматы продолжают исчезать по всей Австралии, интерес к криптовалюте возрастает, а банки сохраняют сдержанную позицию по отношению к цифровым активам, — сказал представитель Coinflip, используя отраслевой акроним для Crypto Automated Teller Machines (CATMs).
Потенциальное воздействие на крипто-экосистему
Предложенное законодательство не предусматривает принудительного запрета. Вместо этого, оно стремится предоставить AUSTRAC юридические полномочия действовать решительно по мере развития рисков или появления новых технологических трендов в криптовалютном секторе. Министр Бёрк разъяснил, что правительство намерено избежать предписания одного статичного решения, которое может быстро устареть. «Как они хотят решить эту проблему? Есть ли способы фактически избежать проблемы? Вот почему они смогут иметь эту власть в отношении продуктов с высоким риском», — пояснил он.
Эта гибкая, дискреционная модель разработана для того, чтобы сделать регуляторный подход безопасным в будущем. Правительство надеется, что учет нюансов — таких как различие между откровенно противоправной деятельностью и возникающими серыми зонами — минимизирует потенциальные правовые проблемы, возникающие из-за всеобщих запретов или излишне жестких политик.
Широкий контекст: региональные и глобальные события
Двигаясь по международной тенденции, Австралия следует примеру нескольких стран, включая соседнюю Новую Зеландию, которые ввели запреты на крипто-банкоматы после сообщений о всплесках преступных обменов наличности. Глобальный регуляторный климат смещается в сторону более строгого надзора, так как правительства стремятся использовать позитивный потенциал блокчейна, устраняя при этом его риски.
Эти усилия отражаются в растущем сотрудничестве и обмене информацией между международными агентствами, поскольку борьба с отмыванием денег и финансированием терроризма все чаще переступает национальные границы. Готовность Австралии продолжать диалог и законодательные инновации укрепляет ее позицию в качестве прогрессивного участника этого международного тренда.
Будущие вызовы и возможности
Дорога вперед для операторов и пользователей крипто-банкоматов полна как вызовов, так и возможностей. Оставаясь в курсе эволюционирующих требований к соблюдению и техническим ожиданиям, будет иметь ключевое значение. Лидеры отрасли утверждают, что, вместо того чтобы подавлять инновации или лишать доступ, ясное, справедливое и нейтральное к технологии регулирование является оптимальным путем вперед как для защиты потребителей, так и для роста отрасли.
Существуют также более широкие социальные последствия, которые следует учитывать. По мере того как традиционные банкоматы исчезают, а финансовые услуги становятся все более цифровыми, уязвимые сообщества могут потерять доступ к привычной банковской инфраструктуре. Сторонники утверждают, что, если обеспечить их гарантии надежного регулирования, крипто-банкоматы могут заполнить этот пробел и способствовать более широкой финансовой инклюзии, предлагая общую платформу, где цифровые жители и традиционные пользователи могут взаимодействовать с новыми финансовыми технологиями.
Заключение: Баланс между прогрессом и осторожностью
Продолжающееся законодательное продвижение в Австралии по наделению AUSTRAC полномочиями ограничивать или запрещать крипто-банкоматы подчеркивает тонкий баланс между регуляторной бдительностью и технологическими инновациями. В то время как потенциальные угрозы преступного использования должны быть активно пресечены, не менее важно признавать преобразующую силу цифровых активов и децентрализованных финансов.
По мере того как Австралия продолжает укреплять свою позицию лидера в глобальной цифровой экономике, эволюция ее политики в отношении крипто-банкоматов станет барометром для мира. Предоставляя регуляторов гибкими, соразмерными инструментами, одновременно поддерживая продолжающийся диалог с заинтересованными сторонами отрасли, Австралия стремится проложить курс, обеспечивающий безопасность, доверие потребителей и ответственное развитие в своей быстрорастущей экосистеме финансовых технологий.
